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谈纪说法同是违规获得补贴为何定性不同 [复制链接]

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图为钟青勇贪污、受贿、滥用职权案庭审现场。(资阳市纪委监委供图)

这是一起党员领导干部滥用职权、徇私舞弊,导致国家砂石矿产资源遭受巨额损失的案件。本案中,钟青勇作案手法隐蔽,有什么具体表现?该案涉案人员众多,暴露出什么问题?钟青勇出资入股李某承建的某土石方项目,获得高于出资比例的利润,该行为是违纪还是受贿?钟青勇收受包某某等人所送财物后及时退还,为何仍认定为受贿?如何认定钟青勇滥用职权造成损失的起止时间?钟青勇利用职权,违规获得多项补助资金,为何有的认定为贪污,有的认定为违反廉洁纪律?我们特邀有关单位工作人员予以解析。

特邀嘉宾

文富军资阳市纪委监委第五纪检监察室干部

刘鸥毅资阳市纪委监委案件审理室干部

谭莉资阳市乐至县人民检察院第一检察部主任

王明霞资阳市乐至县人民法院刑事审判庭庭长

基本案情:

钟青勇,男,年10月生,中共党员。曾任资阳市雁江区政府办公室党组书记、主任,区政府党组成员、副区长,区委常委、政法委书记,案发前任雁江区委副书记、城东新区党工委书记、管委会主任。

贪污。年至年,钟青勇先后利用担任雁江区委常委、政法委书记、区委副书记的职务便利,授意雁江区水务局、农业局主要负责人,违规向其伙同他人以虚假资料设立的紫东水果种植专业合作社发放涉农资金共计50万元。其中,年1月,钟青勇利用职务便利,授意时任雁江区水务局局长陈某某向该合作社违规发放20万元补助资金。

受贿。年至年,钟青勇先后利用担任雁江区副区长,区委常委、政法委书记,区委副书记、城东新区党工委书记、城东新区管委会主任等职务便利,为他人谋取利益,单独或伙同他人收受他人财物共计万余元。

滥用职权。年,钟青勇担任雁江区委常委、政法委书记,负责雁江区砂石管理及打击盗采砂石工作,联系领导砂管办、雁江区公安分局打击盗采砂石专案组,其不正确履行职责,徇私舞弊,滥用职权要求公安机关及相关执法人员对吴某某等人盗采砂石问题不予查处,造成雁江区砂石矿产资源损失万余元。

制图:王婵

查处过程:

年6月2日,资阳市纪委监委对钟青勇严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。8月26日,经四川省监委批准,对钟青勇延长留置时间三个月。

年11月26日,经资阳市纪委常委会会议研究并报市委批准,决定给予钟青勇开除党籍、开除公职处分。

年12月3日,资阳市监委将钟青勇涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪一案移送资阳市人民检察院,资阳市人民检察院将该案指定乐至县人民检察院审查起诉。

年1月25日,乐至县人民检察院以钟青勇涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪向乐至县人民法院提起公诉。

年7月27日,乐至县人民法院一审以钟青勇犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪,判处有期徒刑十一年,并处罚金40万元。目前判决已生效。

1、钟青勇作案手法隐蔽,具体有哪些表现?该案涉案人员多达40人,暴露出哪些问题?

文富军:钟青勇的违纪违法手段相对隐蔽,一是其受贿金额相对总量不大,单笔金额较小,且为规避风险,其在收受贿赂后又陆续退还了部分受贿款,违纪违法行为较难察觉。二是其贪污行为通常是通过其分管或者曾经分管的单位负责人来实施,看起来像是在打政策“擦边球”,较难发现。三是安排亲属出面参与经营活动,自己占有股份却隐身背后,一有风吹草动就安排亲属及时销毁账本等证据。

近年来,资阳市坚持常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击了系列黑社会性质组织团伙。在查办张某某、吴某某黑社会性质组织团伙案时,发现该犯罪团伙在实施雁江区城东新区滨江路堤景观带碧天路项目时,曾大量盗采沱江河道砂石资源,具有拉拢、腐蚀国家公职人员,致使国家公职人员不正确履职的重大嫌疑。调查中,吴某某交代了其盗采砂石行为受到时任雁江区委常委、政法委书记钟青勇的庇护。收到问题线索后,我委联合雁江区纪委监委陆续查办了钟青勇案以及与此案关联的系列案件,共立案19人,移送司法机关3人,组织处理30余人,涉及公职人员40余人,教训惨痛。

刘鸥毅:钟青勇案涉案人员众多,暴露出当前对“关键少数”的监督还存在一些问题。案发后,资阳市和雁江区两级纪委监委结合实际制定了《“关键少数”监督行动工作方案》,探索建立“关键少数”工作台账、问题台账、整改台账“三本台账”,推行“一把手”公开承诺、联合验诺、集中述诺、当面询诺、民主评诺全流程监督“五诺管理”工作法。同时,资阳市纪检监察机关还探索研发智慧监督平台,通过电视、

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